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| Hong-Kong 2005 : quels
objectifs pour les pays en développement ? |
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24 juin 2005
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Les enjeux du développement figurent
au cœur du programme de négociation de Doha (2001). La conférence
de Cancún (2003) avait révélé une nouvelle configuration
des alliances au sein de l’OMC, bousculant les anciennes coalitions dominantes
autour desquelles s’articulait le clivage "Nord-Sud" - "Quadrilatérale"
(UE, Japon, Etats-Unis, Canada), Groupe des 77 (pays en développement),
groupe de Cairns (exportateurs agricoles). Le G20 rassemble - autour des grandes
puissances économiques émergentes du Brésil, de l’Afrique
du Sud, de l’Inde et la Chine - un front de pays en développement
dénonçant principalement le protectionnisme agricole des pays développés.
Le G90 fédère les revendications des pays les moins avancés,
des pays ACP et des pays africains, pour adapter les règles commerciales
à leur niveau de développement.
Ces nouveaux groupements se sont imposés comme interlocuteurs politiques
crédibles. Mais leur cohérence économique, leur solidité,
leurs capacités de compromis, leur influence dans la dynamique de négociation
demeurent difficiles à apprécier. Le G20 représente-t-il
ses grands leaders ou l’ensemble des PED ? Ses objectifs sont-ils exclusivement
agricoles ou vont-ils au-delà ? Le G90 réunit-il surtout les pays
les plus vulnérables aux risques de déstabilisation économique
susceptibles de résulter d’une libéralisation multilatérale
(érosion des préférences commerciales, sécurité
alimentaire) ? Le G20 et le G90 peuvent-ils coopérer et définir
des objectifs communs de développement pour la conclusion du cycle de Doha
?
Le mois de juillet 2005 représentera une étape charnière
de la préparation de la conférence ministérielle de Hong-Kong,
si les membres de l’OMC parviennent à s’entendre sur une "première
approximation" du résultat à atteindre pour espérer
conclure le cycle en 2006. Les discussions se concentrent aujourd’hui sur
les enjeux classiques de l’accès au marché. Mais le traitement
des questions de développement demeure prioritaire : or peu de progrès
ont été enregistrés depuis Cancún sur les dossiers
emblématiques du coton et du médicament, ni sur les grandes questions
du traitement spécial et différencié des PED.
L’IFRI et le CEPII organisent un débat sur la "feuille de route"
de préparation des négociations de Hong-Kong. Après une première
réunion (11 mars) consacrée aux objectifs français et européens,
ce second débat traitera : (1) des intérêts économiques
et objectifs du monde en développement dans les négociations ; (2)
de la stratégie et du "mode d’emploi" du G20 et du G90
dans les négociations. Il réunira des négociateurs et des
économistes du développement.
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| Jean-Marie
Paugam |
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Chercheur senior
à l’IFRI |
Président de séance |
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| José
Alfredo Graça Lima |
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Ambassadeur du
Brésil auprès de l'Union européenne |
Intervenants |
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| Eloi Laourou |
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Conseiller, Mission
permanente du Bénin auprès de l’OMC et des Nations Unies |
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| Daniel Mirza |
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Chaire Jean Monnet,
Université hébraïque de Jérusalem et Chercheur invité
au CEPII et au Centre de développement de l'OCDE |
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| Pierre Defraigne |
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Directeur d’Eur-IFRI,
ancien Directeur général adjoint du commerce Commission européenne |
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| Jean-Pierre
Robin |
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Rédacteur
en chef adjoint du Figaro |
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